Хуан Чонило, 44-годишен еквадорски имигрант, работеше върху луксозен небостъргач в Манхатън през септември 2017 г., когато срина 29 етажа от скеле до смъртта си.
Платформата на скелето, държаща Chonillo, заседна, докато се преместваше от кран. След като освободи колана си, за да се опита да разкачи платформата, скелето се разтърси, което го накара да падне на друго скеле точно над тротоара на 161 Maiden Lane. През 2018 г., година след смъртта му, SSC High Rise, подизпълнител, работещ на обекта под ръководството на главния изпълнител Pizzarotti, пледира виновен до непредумишлено убийство. SSC High Rise е нарушил строителните норми и е нарушил указанията на производителя на скелето, като е преместил платформата, докато работниците все още са върху нея, според разследване, ръководено от окръжната прокуратура на Манхатън.
Компанията плати корпоративна глоба от 10 000 долара за ролята си в смъртта му, максималното наказание според законодателството на щата Ню Йорк. „Никой не е бил заключен. Никой не получи истинско наказание“, каза Елиас Риера, племенникът на Чонило, който също работи в строителството. „Предполагам, че това означава, че можете да изложите някого на риск, просто да се признаете за виновен и това е.“ Чонило, който остави след себе си пет деца, трябваше да има почивен ден, каза Риера. Но след като беше повикан на работа в последния момент, той напусна дома си в Куинс и се отправи към работната площадка на Seaport Residences, 60-етажна жилищна сграда във финансовия район на Манхатън.
какво е добро средство за потискане на апетита
Pizzarotti вече е получил 10 препоръки за безопасност от Министерството на сградите на Ню Йорк (DOB) на сайта от януари 2017 г., според градските записи.
Риера каза, че чичо му е бил в строителната индустрия на града повече от шест години. Няколко дни преди фаталното падане на Чонило, двамата се срещнаха да играят волейбол в парка, където Чонило предупреди племенника си за опасностите за безопасността на работата. „Той каза: „Ей, много хора умират в строителството, момчета. Уверете се, че сте сложили колан и сте го завързали“, спомня си Риера. „И тогава седмица по-късно той почина.“
Работите, свързани със скелета, тези временни конструкции, покриващи Ню Йорк, са едни от най-опасните в прословутата смъртоносна индустрия. А историята на Чонило за работник имигрант, чиято смърт можеше да бъде предотвратена, ако не беше небрежността на изпълнителя и явната липса на отговорност, е само една от многото.
Досега 2022 г. се оказа една от най-смъртоносните години за строителни служители, работещи на високо. Тази година девет работници загинаха на строителни площадки в Ню Йорк и пет от тези смъртни случаи са свързани със скелета или тротоарни навеси, като служителите са паднали някъде от 15 до 65 фута до смъртта си, според анализ на градски данни от Observer. Въпреки че паданията на работници постоянно са най-честата причина за наранявания и смъртни случаи в строителството в Ню Йорк, през предходните години по-малко фатални падания са включвали скеле.
Водещата причина за инциденти на строителни обекти през 2020 г. и 2021 г. са падания на работници, а скелетата, оградите или опорните съоръжения са третата водеща причина, според a доклад DOB (падащият материал беше втори). Само през февруари 2021 г. осем строителни работници са били наранени, докато са работили със скеле, според анализа на градските данни на Observer с наранявания, вариращи от ребра до долната част на гърба до врата.
DOB посочва намаляване на свързаните с строителството наранявания и смъртни случаи през последните години като доказателство, че неговите инициативи за безопасност и правоприлагане работят. Но въпреки че нараняванията и смъртните случаи при строителство са намалели през последните четири години, тази тенденция се наблюдава и успоредно със спада в строителството поради пандемията. Смъртните случаи, свързани със строителство, са намалели от 14 на 8 между 2019 г. и 2020 г., както и броят на разрешителни за строеж и наети работници на строителните обекти в Ню Йорк, съответно с 11 процента и 16 процента. След 2020 г. броят на работниците, загинали на строителни площадки, започна да нараства, тъй като строителната дейност и заетостта отново се повишиха.
Бари Лепатнър, базиран в Ню Йорк строителен адвокат, каза, че по-голямата част от изпълнителите, с които се сблъсква в работата си, действат отговорно. Но с такъв голям обем строителство, което се извършва в града във всеки един момент, той призна, че „много собственици наемат по-малко от реномирани изпълнители, за да се включат в техните проекти, които са по-малко настроени към важността на безопасността.“
Когато собствениците и изпълнителите пренебрегват безопасността, всичко се свежда до пари, каза ЛеПатнер. „Винаги някой се опитва да спести пари, да ги сложи в джоба си и да увеличи печалбите си.“
Закон, който ще налага по-високи санкции на изпълнители като този, цитиран при смъртта на Риера, сега очаква подписа на губернатора на Ню Йорк Кати Хочул, която трябва да го подпише преди края на 2022 г., за да влезе законодателството в сила. Но Законът на Карлос, кръстен на строителен работник, който беше убит през 2015 г. и приет от щатското законодателно събрание през юни, продължава да се сблъсква с опозиция от страна на мощната индустрия за строителство и недвижими имоти в Ню Йорк. Хочул в момента преразглежда законодателството, според Джъстин Хенри, говорител на губернатора.
„Трябва да накараме губернатора да го подпише, за да го превърнем в закон сега“, каза Франсиско Моя, член на градския съвет на Ню Йорк, представляващ Корона, Куинс, който представи закона на Карлос през 2017 г. като член на щатското събрание. „Това наистина би хвърлило светлина върху работниците в сенките на тази индустрия.“
Обичайна гледка със скрити опасности
Скелето е забележителна част от ежедневието на нюйоркчани, толкова обичайна, колкото магазините на ъгъла или закъсненията на метрото. Ню Йорк има повече от един милион сгради и към декември имаше повече от 13 000 активни разрешителни за поддържани скелета или тротоарни навеси, според данни на DOB. Има още стотици активни разрешения за окачени скелета, типът скелета, които са окачени на въжета на сграда, въпреки че точната цифра не е известна.
Въпреки че голяма част от скелетата се използват за работници, наети на строителни обекти, тротоарните навеси се издигат, за да предпазят пешеходците от падащи отломки, когато сградите са в процес на строителство или се установи, че има нарушения на безопасността на техните фасади. От 1980 г., след студент Барнард беше убит от падащо парче теракота, градът изисква редовни проверки за сгради, високи над шест етажа. Вместо да решават проблемите веднага, собствениците на сгради обикновено поставят навеси, за да започнат, което помага да се обясни защо има повече от 9000 от тях в момента са разпръснати из целия град.
Ако имате информация за небрежно поведение в индустрията на скелета в Ню Йорк, изпратете имейл до репортерите на cvinopal@observer.com или atremayne-pengelly@observer.com
Самият обем на строителството в града във всеки един момент стимулира търсенето на скелета.
„Защо има толкова много скелета в Ню Йорк? Защото има толкова много проклети сгради, които се строят в Ню Йорк“, каза Джеф Грабелски, бивш служител на строителен синдикат, който сега е съдиректор на Националния институт за трудово лидерство в университета Корнел. Броят на разрешителните за строеж, издадени в Ню Йорк достигна връх от 168 243 през 2017 г., почти двойно повече от броя, издаден през 2000 г.
Инцидентите, които се случват на скеле, отразяват по-широки проблеми, които отдавна тормозят строителната индустрия в Ню Йорк, която има тенденция да наема уязвими работници, които не са синдикализиран , и стимулира изпълнителите да възлагат проекти на предложилия най-ниска цена. Според почти всеки четвърти смъртен случай на работното място в Ню Йорк е настъпил на строителна площадка през 2021 г към анализ от данните на Бюрото по трудова статистика от Нюйоркския комитет за безопасност и здраве при работа (NYCOSH), организация, защитаваща правата на работниците имигранти.
Имигрантите, нечленуващите в профсъюзите работници понасят тежестта на нараняванията
За да бъде издигнато скеле на строителна площадка, главният изпълнител на сградата обикновено наема подизпълнител на скеле, чиито работници изграждат и монтират скелета за използване от компании, работещи на обекта. Някои от най-големите имена в индустрията са базираните в Бронкс Colgate Scaffolding и Silvercup Scaffolding в Бруклин, като и двете бяха изправени пред инциденти, свързани с безопасността тази година. Работник на Colgate Scaffolding почина през ноември, докато издигаше навес на тротоара, докато Silvercup Scaffolding през юли беше обвинен от окръжния прокурор на Бруклин за срутване на скеле, оставило трима ранени и млада жена с тежки мозъчни увреждания. Colgate и Silvercup не отговориха на искания за коментар.
Злополуките най-често се случват на работни обекти без профсъюзи, където липсват стандартите за обучение по безопасност и образование относно правата за безопасност, които преобладават в строителните синдикати. През 2018 г. повече от 80 процента от смъртните случаи при строителство в Ню Йорк са настъпили на обекти, които не принадлежат на синдикатите, според NYCOSH отчет .
Въпреки непропорционално големия си дял от инциденти, свързани с безопасността, работните обекти без синдикална организация получават много по-малко наблюдение, отчасти защото синдикалните работници не се страхуват от отмъщение за отбелязване на проблеми с безопасността. „По-вероятно е член на синдикат да подаде жалба и да доведе това нарушение до вниманието на съответната агенция, отколкото работник, който не е член на синдикат“, каза Грабелски.
От 2005 г. всеки работник, който издига поддържано скеле с височина над 40 фута, трябва първо да получи разрешение и да премине 32-часов курс на обучение, според Питър Амато, сертифициран мениджър по безопасност на обекта и бивш помощник-комисар в DOB. Поддържаните скелета се отнасят за платформи, свързани и поддържани от тръби, а строителните работници, използващи скелетата, трябва също да преминат четиричасов курс на обучение, преди да работят върху тях. Платформите, окачени отгоре с кабели или въжета, се наричат окачени скелета и работниците, които ги монтират, също трябва да завършат 32-часов курс, каза Амато, докато техните потребители трябва да преминат 16 часа обучение.
Злополуките със скелета често са резултат от това, че компаниите пренебрегват ъглите и пренебрегват процедурите, предназначени да защитят работниците. Нарушенията на безопасността сред монтажниците на скелета в Ню Йорк са широко разпространени, каза Антъни Корадо, бивш строителен работник, основал NYC Safety Services, консултантска фирма за безопасност. „Това е като безплатно за всички“, каза той.
Строителите на скеле почти никога не връзват коланите си за нещо сигурно, каза Корадо. Въпреки изискванията на Администрацията по безопасност и здраве при работа (OSHA), които изискват повечето служители, работещи над 10 фута, да закрепят коланите си, скелетата се нуждаят само от възможността да се завържат, тъй като в определени случаи трябва да бъдат откачени, за да избегнат захващане в строителни материали . „Сега те стигнаха до точката, в която не смятат, че изобщо трябва да се връзват“, каза Корадо.
Освен че не са здраво вързани, строителите на скеле в Ню Йорк обикновено поставят само две дървени дъски по диагонал, за да се разхождат между платформите, докато поставят нива на скелето. „Никой не ги наблюдава“, каза Корадо. „Лесно могат да паднат до смърт.“
закон и ред svu сезон 16 епизод 16
Индустрията на скелетата се противопоставя на допълнителното време и разходи, които биха създали новите процедури и политики за безопасност, каза Корадо. „Те биха могли да осигурят повече дъски, биха могли да осигурят спасителни въжета, които се простират от единия край на скелето до другия“, каза той. „Ще забави ли процеса и ще струва ли повече пари? Абсолютно.”
Междувременно злополуки, включващи работници на скеле за други задачи, свързани със строителството, се случват, когато платформите не са заковани правилно, според Кевин Съливан, областен директор на OSHA за Лонг Айлънд и Куинс. Съливан каза, че често вижда случаи, при които платформите или не са облицовани с достатъчно дъски, или са облицовани неравномерно. „Понякога, ако стъпите на дъска в края, цялата дъска може да се обърне и хората могат да паднат по този начин“, каза той.
Това се случва, защото изпълнителите просто не искат да губят време, като издигат достатъчно дъски от по-ниско ниво, каза Съливан. „Мисля, че това наистина е просто липса на усърдие“, каза той. И докато страните на платформите на скелето обикновено имат бариери срещу падане, работодателите са склонни да пренебрегват охраната на краищата, които често се използват като точки за достъп, добави Съливан.
Работните места за скеле често отиват при работници имигранти, които не са наясно как да се застъпват за по-добри права на безопасност или са притиснати от изпълнители да мълчат за своите опасения. „Тези хора, които притежават компаниите, казват на работниците „не можете да казвате нищо“, каза Риера. „И някои от нас са нелегални, знаете ли, и не искат да загубят работа.“ По-голямата част от смъртните случаи, които OSHA вижда в неговите райони, са испаноезични имигранти, каза Съливан.
„Много работници имигранти, особено когато гледате работници с по-ниски заплати, извършват такъв вид работа“, каза Шарлийн Обернауер, директор на NYCOSH. Повече от половината строителна работна сила в Ню Йорк, 53 процента, са имигранти, според проучване за 2021 г. отчет от офиса на контрольора в Ню Йорк. Имигрантите и работниците без документи също е по-вероятно да работят в малки обекти без профсъюзи, каза Съливан.
Според Арсецио Лудена, строителен работник, живеещ в Бронкс, някои предприемачи с извънсъюзни работни сили целенасочено не успяват да обучат служителите си относно правата за безопасност. „Обучението ще обясни на някого какво да прави, ако се натъкнете на проблеми“, каза той. „Това отваря очите, а изпълнителите не харесват това.“ Лудена, който се премести в Ню Йорк преди 15 години от Еквадор, върши предимно работа като мазилка и облицовка, като избягва работа, свързана със скеле, защото „е по-опасно“.
Защо лошите актьори продължават да работят
Докато градските DOB и OSHA са натоварени със задачата да инспектират строителните обекти в Ню Йорк за проблеми, свързани с безопасността, механизмите, които имат за държане на отговорност от лошите участници, може да се провалят.
На 2 ноември Раул Тенелема Пули, 27 г. падна до смъртта си докато строи тротоарен навес на строителна площадка в центъра на Бруклин с история на нарушения на безопасността. Пули монтираше 30-футова I-греда за навеса когато падна от 20 фута , по данни на ДОБ. Генералният изпълнител, който наблюдаваше проекта, Galaxy Developers, беше преди това цитиран шест пъти от DOB за въпроси, свързани с безопасността на строителството на обекта, и плати 11 250 $ неустойки. Подизпълнителят, наел Пули, Colgate Scaffolding, беше глобен с 8 400 и 5 000 долара от OSHA през 2003 г и 2008 г , съответно и двата пъти за неспазване на общите изисквания на агенцията за скелета. Все пак компаниите останаха в бизнеса. До 29 ноември DOB вдигна заповед за спиране на работа за обекта, след като Galaxy предостави план за това как планират да продължат работата на обекта по безопасен начин и последваща инспекция на DOB на обекта не откри опасни условия.
В изявление, изпратено по имейл, Galaxy каза, че са „дълбоко натъжени“ от инцидента и си сътрудничат с DOB в разследването. Colgate отказа да коментира смъртта на Пули. Продължават няколко паралелни разследвания, свързани с този инцидент, включващи DOB, OSHA и партньори от правоприлагащите органи, според DOB. Агенцията отбеляза, че всички смъртни случаи при строителство в Ню Йорк се разследват за престъпност и каза, че действията по правоприлагането все още предстоят. OSHA не отговори на искане за коментар.
Изследователи и защитници на труда, които са изучавали проблемите на безопасността в строителната индустрия, казват, че често има гнездо от изпълнители и подизпълнители, наети от един главен изпълнител и строителен предприемач на даден обект, което затруднява търсенето на отговорност от работодателите при инциденти със скеле. Може да има 15 до 20 подизпълнители, наети на един обект, ако проектът е голям, като например високо строителство, и седем до осем от тези подизпълнители може да работят на обекта едновременно, изчисли Луис Колети , ръководител на New York Building Trades Employer Association of New York.
Нещо повече, неустойките, които изпълнителите получават, са бледи в сравнение с приходите, събрани в a индустрия за милиарди долари . „Глобите са много, много минимални“, каза Надя Марин-Молина от Националната мрежа за организиране на труда (NDLON). „И фактът, че разработчиците продължават да наемат някои от тези изпълнители, независимо дали са главни изпълнители или подизпълнители, показва пренебрежението, което те имат към работниците.“
Държавни служители изразиха опасения относно надзора на безопасността. Ан одит публикуван от службата на контролера на щата Ню Йорк през септември установи, че нарушенията, издадени от DOB на града, не са били ефективни при накарането на собствениците и изпълнителите да се справят с проблемите на безопасността на своите обекти. Одиторите посетиха 18 строителни обекта в Ню Йорк за период от два месеца и откриха 77 нарушения на безопасността в 16 от тези обекти. В някои случаи DOB преди това е издавало нарушения, които изглежда отразяват установеното от одиторите, което предполага, че собствениците и изпълнителите не са отстранили проблемите с безопасността въпреки предупрежденията от града.
Разкриването на модели на несъответствие накара офиса на контролера да препоръча на DOB да използва проследяване на данни, за да идентифицира високорискови изпълнители и проактивно да инспектира проблемни обекти. „Те не могат да инспектират всеки строителен обект, всеки ден...има ограничен брой ресурси. Въпросът всъщност идва как използват данните, с които разполагат, за да приоритизират къде е най-високият риск“, каза Дейвид Шефър, мениджър по одит в офиса на контрольора.
Андрю Рудански, говорител на DOB, каза по имейл, че отделът не е съгласен с доклада на контролера и отбеляза, че нараняванията при строителството са намалели с близо 33 процента от 2018 г. насам, „благодарение отчасти на нашето внедряване на първото в нацията изискване за обучение по безопасност за строителните работници и нашето строго прилагане на стандартите за безопасност на работните площадки в петте квартала.“ Той каза, че предположението, че DOB е пренатоварено, когато става въпрос за прилагане на безопасността, не е вярно.
Отделно Доклад от 6 дек от офиса на контролера в Ню Йорк разкриха, че DOB няма достатъчно персонал, с 22,7 процента незаетост. Въпреки че градът е разрешил на отдела да наеме 1978 работници, той е наел само 1529 работници на пълен работен ден към октомври 2020 г. DOB заяви, че се стреми да намали недостига на персонал чрез усилия за набиране на персонал.
гадаене онлайн безплатно реално
До 2015 г. DOB изискваше присъствието на мениджър по безопасността на обекта, който да наблюдава безопасността на издигането на поддържани и окачени скелета на сгради с височина 15 или повече етажа. Но преди седем години отделът модифициран това задължение за проекти за ремонт на фасади, които обикновено използват окачени скелета, позволяващи на „квалифицирано лице“ да наблюдава безопасността в определени моменти. DOB отбеляза, че лицето, което замества мениджъра по безопасността на обекта, все още трябва да притежава a Карта на надзорник за обучение по безопасност на обекта (SST).
„Мисля, че това беше грешка и казах на DOB по това време“, каза Амато, който преди е работил в DOB и който също има опасения относно липсата на мениджъри по безопасността на обекта за монтаж на скеле на строителни обекти под 15 етажа. „Това е голям мой страх, че тези ниски сгради нямат същите изисквания“, каза той.
Застрахователните компании, които изплащат обезщетения, когато работниците са наранени, също имат стимул да контролират опасни изпълнители в индустрията. На теория компаниите с повече ранени работници трябва да плащат по-високи премии. Но на практика несигурните работодатели не са наказани от нарастващите ставки.
Под щата Ню Йорк закон за скелето , работниците, които са ранени при падане, могат да подадат искове срещу собствениците на сгради и главните изпълнители, които се считат за абсолютно отговорни, когато работник падне или бъде ударен от падащ предмет. Block O’Toole & Murphy, което представлява ищците в тези случаи публикува споразумения, вариращи от милион до милиона на своя уебсайт.
Все пак Том Стебинс, изпълнителен директор на Съюз Алианс Реформ в Ню Йорк, който лобира за реформи в закона за скелетата, твърди, че не търси отговорност от лошите актьори, поради строг стандарт за отговорност, който има тенденция да присъжда обезщетение на работниците за падания, без значение кой е виновен.
„Ако имате някой, който обикновено е 90 процента отговорен за нараняванията на служителите си, срещу компания, която е 10 процента отговорна за нараняванията на служителите“, и двамата изпълнители се третират еднакво според закона за скелето в Ню Йорк, каза Стебинс. „Тъй като няма сравнителна небрежност, за пазара е много трудно да установи кой е по-безопасен или по-малко безопасен.“
Привържениците на закона за безопасност на скелето твърдят, че това е важна защита за строителните работници в Ню Йорк. „Мисля, че винаги има някои хора в бизнес общността, които се опитват да премахнат закона за безопасността на скелето, но ние поддържаме позицията, че това е важна защита за работниците“, каза Обернауер от NYCOSH.
Където изпълнителите изрязват ъглите
Пол Мели, който ръководи безопасността на обекта и управлението на риска за Triton, базирана в Ню Йорк строителна компания, каза, че недостигът на работна ръка може да допринесе за проблеми с безопасността. По-рано тази година 91 процента от строителните фирми казаха, че недостигът на работници увеличава разходите, според Септември проучване от асоциираните генерални изпълнители.
„Хората правят много повече с много по-малко“, каза Мели.
размишляващо на глас видео момиче
Притесненията за намаляване на разходите не се ограничават до големите компании и изпълнители на недвижими имоти. Собствениците на кооперации и апартаменти също виждат разходи за скеле и тротоарни навеси нарастват поради градските закони за проверка на фасадите, които бяха затегнати през 2020 г., след като Ерика Тишман беше убита от парче отломки, паднали от 17-етажна сграда в Мидтаун. След смъртта на Тишман, виден архитект, градът засили проверките на сгради с нарушения на фасадата и увеличени санкции за собственици, които не успеят да подадат документи за проверка на фасади от 00 до 00 на година. Той също така наложи основни глоби от 1000 долара годишно за собственици, които не успеят да коригират опасните условия.
Въпреки че собствениците на сгради няма да режат ъглите, сами по себе си, те може да се опитат да забавят ремонта на фасадата, ако градските разпоредби го позволяват, каза Крис Алкър, вицепрезидент на строителните операции в AKAM, компания за управление на сгради, базирана в Ню Йорк. Но наемането на скеле за дълги периоди от време увеличава шанса работниците да бъдат наранени.
„Колкото по-дълго скелето е вдигнато, толкова по-дълго се работи; колкото по-дълго се работи, толкова по-голяма е склонността към риск“, каза Алкер. „Повече хора се катерят по сградата за по-дълъг период от време и това е игра на числа.“
Въпреки че програмата за проверка на безопасността е предназначена да защити пешеходците, ремонтът на фасадата, свързан с работата, може да се окаже смъртоносен. Миналия месец един работник падна до смъртта си от апартамент в Горен Уест Сайд, който в момента имаше отворени разрешителни за ремонт на фасада. Той монтираше мрежа около поддържано скеле на 15-ия етаж на 23-етажна сграда, когато падна на навеса на тротоара отдолу.
Опитите за реформи срещнаха съпротива
Въпреки че са правени опити за справяне и предотвратяване на смъртните случаи на скеле, много от тях са били в застой или са били осуетени, често поради силата и влиянието на предприемачите на недвижими имоти в Ню Йорк.
Карлос Монкайо, 22-годишен еквадорски имигрант, беше погребан жив през 2015 г., когато строителна площадка в Манхатън се срути върху него. Както в случая с падането на Chonillo две години по-късно, компанията възложител, призната за отговорна за смъртта на Moncayo, плати само 10 000 долара неустойка. Законът на Карлос, предложеният законопроект, кръстен на Монкайо, предвижда да повиши корпоративните санкции до минимум 300 000 долара за провинения и 500 000 долара за престъпления, включващи смърт или нараняване на работник.
„Борих се наистина, наистина много, за да преместя този законопроект в Асамблеята“, каза Моя, член на градския съвет на Ню Йорк, който представи закона преди пет години. Той характеризира нагласата на строителната индустрия в Ню Йорк като „хората над печалбата“. Въпреки че в крайна сметка законопроектът беше одобрен от законодателния орган на щата, той не остана без съпротива от строителни предприемачи, които се страхуваха как това може да увеличи разходите им за правене на бизнес. „Винаги е ставало въпрос за влиянието, което общността на недвижимите имоти и застрахователните компании са имали в Олбъни“, каза Моя. „Това наистина пречеше на това законодателство да влезе в сила.“
Един от най-големите лобисти в индустрията за недвижими имоти, Съветът за недвижими имоти в Ню Йорк, първоначално се противопостави на законопроекта за потенциалната отговорност на разработчиците, но по-късно подкрепи закона, след като формулировката му беше изменена.
Членът на събранието Rodneyse Bichotte Hermelyn, който е съ-спонсор на законопроекта и представлява кварталите Flatbush и Midwood в Бруклин, се надява, че законът на Карлос ще бъде възпиращ фактор за строителните компании, които смятат, че могат да поставят работниците в уязвими обстоятелства, без да понесат правни последици. Въпросът е личен за Бишот Хермелин, чийто брат Вагнер остана инвалид за цял живот, след като падна на седем етажа от скеле на строителна площадка в Ню Йорк преди 30 години. „Знаем, че скелето е едно от най-опасните и широко използвани устройства в Ню Йорк“, каза тя. „Това е временно, високо е, други елементи като времето, некачествен надзор и неправилна инсталация увеличават опасността.“
Но законопроектът продължава да среща опозиция от развиващата се общност. На 30 юни Асоциацията на работодателите в областта на строителството (BTEA), която представлява 26 асоциации на изпълнители в САЩ, изпрати писмо до Хочул, призовавайки я да преразгледа някои аспекти на закона на Карлос, като например предлаганите глоби да бъдат максимум вместо минимум. BTEA не отговори на искания за коментар.
Законодатели и строителни експерти казват, че силните връзки между политическите фигури и договарящата общност са помогнали за премахването на надзора и регулаторните закони. От 2015 г. насам BTEA е направила дарения за кампании на стойност близо 240 000 долара в щата Ню Йорк. Най-големият принос е дарение от 40 000 долара, направено на Андрю Куомо по време на изборите за губернатор през 2018 г., според записи от Open Secrets, уебсайт за проследяване на дарения за кампании и лобиране.
Междувременно нюйоркският отдел на American General Contractors, строителна асоциация, наля повече от 14 000 долара в изборния цикъл от 2021 до 2022 г., докато Съветът за недвижими имоти в Ню Йорк харчи 160 000 долара годишно за лобиране между 2015 и 2019 г. Други групи, представляващи интереси на договарящите се в Ню Йорк, като например Нюйоркския строителен конгрес и Асоциацията на главните изпълнители на Ню Йорк, съответно, са похарчили 60 000 и 30 000 долара за лобиране през 2022 г.
С безизходица в Олбани, регулаторни агенции като DOB и OSHA също се опитаха да приложат решения за предотвратяване на фатални падания на скеле в целия град. DOB провежда кампании за повишаване на осведомеността относно опасността от работа на високо, включително a блиц за безопасност на фасада и скеле през 2021 г., а миналата година градският съвет на Ню Йорк прие закон забранявайки използването на стойки, устройство, използвано за инсталиране на окачени скелета, според DOB е фактор за инциденти, свързани с безопасността.
След рязък спад на строителството през 2017 г. Ню Йорк прие закон, изискващ от строителните работници на големите работни обекти да получат карти за обучение по безопасност на обекта (SST), които са необходими за влизане в по-големи строителни обекти. SST карти могат да бъдат спечелени чрез преминаване на курсове за обучение на OSHA, които включват предотвратяване на падане и поддържано обучение на скеле.
„Всеки работник трябва да има (картата)“, каза Чад Ринкевич, вицепрезидент на Laborers’ Local 79, строителен синдикат в Ню Йорк. Синдикатът му обаче често намира изпълнители, които пренебрегват необходимите часове, търсейки да ускорят работата и да заобиколят разходите за обучение. „Компаниите там не карат работниците да седят в часовете, те просто издават картите“, каза Ринкевич.
През януари беше разкрита широко разпространена схема за разпространение на фалшиви документи за самоличност, включително карти за безопасност, след като разследване от офиса на държавния инспектор на Ню Йорк на строителна площадка в Javits Center в Манхатън. Няколко месеца по-късно DOB отменен SST карти, издадени от EHS Academy, която предоставя курсове за обучение по строителство, след като обяви, че академията не е спазила изискванията на отдела за оторизирани доставчици на курсове.
И въпреки напредъка, постигнат през годините по отношение на технологията и инструментите за скелета, целящи да намалят рисковете за безопасността, те до голяма степен не са били внедрени, според Корадо, консултант по безопасност на строителството. „Хората са измислили стълбове, спасителни въжета, различни неща, за да направят скелето по-безопасно“, каза той. „Но отново, регламентът ще трябва да бъде променен.“
Въвеждането на нови изисквания за безопасност в утвърдената индустрия „би било като преоткриване на колелото“, каза Корадо.
Актуализация: Тази история е актуализирана, за да включва информация за лобистките дейности на Съвета за недвижими имоти в Ню Йорк.
