Специалният съветник Робърт Мюлер се включи в доклада си. И така, какво казва законът, че се случва сега?Алекс Уонг / Гети изображения Специалният съветник Робърт Мюлер завърши разследването си и представи доклада си на главния прокурор Уилям Бар. Президентът Доналд Тръмп бие гърдите си, казвайки, че е оневинен. Конгресът и много други хора настояват да прочетат пълния доклад. Какво казва законът за това?
Как стигнахме тук
Наредбите на Министерството на правосъдието (DOJ) упълномощават генералния прокурор (или, ако AG е отстранен от даден въпрос, изпълняващия длъжността прокурор) да назначи специален съветник извън федералното правителство за провеждане на конкретни разследвания или преследвания, които могат да създадат конфликт от интерес, ако се преследва по обичайните процедури на DOJ.
Абонирайте се за бюлетина за политика на Braganca
По-конкретно, 28 CFR § 600.1 предвижда, че може да бъде назначен специален адвокат, когато главният прокурор определи:
- Това наказателно разследване на лице или материя е оправдано;
- Това разследване или съдебно преследване на това лице или материя от прокуратура на Съединените щати или съдебен спор на Министерството на правосъдието би довело до конфликт на интереси за Министерството или други извънредни обстоятелства; и
- Това при тези обстоятелства би било в обществен интерес да се назначи външен специален съветник, който да поеме отговорност по въпроса.
Специалният адвокат има относително широка юрисдикция, въпреки че основната основа за юрисдикцията е конкретна фактическа декларация по въпроса, който трябва да бъде разследван. Специалният адвокат също е упълномощен да реагира на намеса в техните разследвания, като предоставя правомощия за разследване и преследване на федерални престъпления, извършени в хода на, и с намерение да се намесва в разследването на специалния съветник, като лъжесвидетелстване, възпрепятстване на правосъдието, унищожаване на доказателства и сплашване на свидетели. Генералният прокурор може също така да разшири юрисдикцията, както е необходимо, за да разследва и разреши изцяло възложените въпроси или да разследва нови въпроси, които излизат наяве.
В случая с разследването на Мюлер, Изпълняващият длъжността генерален прокурор Род Розенщайн назначи Робърт Мюлер да осигури пълно и задълбочено разследване на усилията на руското правителство за намеса в президентските избори през 2016 г. Писмото за назначаване изрично упълномощава Мюлер да проведе разследването, потвърдено от тогавашния директор на ФБР Джеймс С. Коми в показания пред Постоянния комитет по разузнаване на Камарата на парламента на 20 март 2017 г., включително: (i) всякакви връзки и / или координация между руския правителство и лица, свързани с кампанията на президента Доналд Тръмп; и (ii) всички въпроси, които са възникнали или могат да възникнат директно от разследването; и (iii) всякакви други въпроси в обхвата на 28 C.F.R. § 600.4 (а).
Според Розенщайн първоначалната заповед е формулирана категорично, за да позволи публичното й освобождаване, без да се потвърждават конкретни разследвания, включващи конкретни лица. Следващ меморандум обаче предоставя по-конкретно описание на твърденията, които са били разрешени в рамките на разследването на специалните адвокати. Според DOJ, разрешаването на параметрите на юрисдикцията да се развиват по време на разследването е било необходимо за ефективно разследване [което] трябва да има известна свобода, за да надхвърли известните факти към момента на [назначаването].
Специалните съвети са уникални с това, че не подлежат на ежедневен надзор от DOJ. Те също така са свободни да структурират разследването, както той или тя желае, и да упражняват независима преценка на прокурора, за да решат дали да бъдат повдигнати обвинения. Специалните съвети също са предоставени в рамките на неговата юрисдикция, пълната власт и независими правомощия да упражняват всички разследващи и прокурорски функции на всеки адвокат на Съединените щати.
Докато специалният съветник се радва на широка свобода на действие, той или тя трябва да комуникира с главния прокурор при определени обстоятелства. Например, доклади се изискват при започване на разследвания на публични личности или субекти. Докладите също са задължени преди да се свържете с публичната личност и за интервю, явяване пред голямо жури или изпитание. Публичните фигури включват членове на Конгреса, съдии, висши изпълнителни служители и всякакви други национално известни общественици. 
Съдбата на доклада на Мюлер сега е в ръцете на американския генерален прокурор Уилям Бар.Алекс Уонг / Гети изображения
Какво се случва след това?
Регламентите на DOJ също диктуват какво да се случва в края на разследването на специален адвокат, което е мястото, където сме сега. Съгласно 28 CFR § 600.8 : В края на работата на специалния съветник той или тя предоставя на генералния прокурор поверителен доклад, обясняващ решенията за обвинение или отказ, взети от специалния съветник. Докладът на адвоката трябва да се разглежда като поверителен документ, както и вътрешните документи, свързани с всяко федерално наказателно разследване.
Генералният прокурор също има задължението да сподели констатациите на специалния адвокат с Конгреса, въпреки че няма задължение да разкрива пълния доклад. Под 28 CFR § 600.9 (а) (3) , главният прокурор трябва да предостави на председателите и класиращите се членове на малцинствата в комисиите на съдебната власт на Палатата и Сената, до степента, съответстваща на приложимото законодателство, описание и обяснение на случаите (ако има такива), в които генералният прокурор е заключил, че предложеното действие специалният съветник е бил толкова неподходящ или неоправдан съгласно установените ведомствени практики, че не бива да се преследва. Според Бар по време на разследването на специалния съвет не е имало такива случаи.
Регламентите мълчат относно това дали съдебните комисии могат да публикуват докладите, дадени им от главния прокурор. Що се отнася до пълния доклад на специалния адвокат, решението е в ръцете на главния прокурор. Съгласно 28 CFR § 600.9 (c), главният прокурор може да определи, че публичното публикуване на тези доклади би било в обществен интерес, доколкото това освобождаване би отговаряло на приложимите законови ограничения.
Не е изненадващо, че публичното публикуване на доклада на Мюлер в момента е гореща тема. В писмото си до Конгреса, които той публично разкри , Главният прокурор Barr заяви, че се е ангажирал с възможно най-голяма прозрачност и ще работи, за да определи каква друга информация от доклада може да бъде предоставена на Конгреса и обществеността в съответствие със закона.
Законодателите от двете страни на пътеката призоваха за пълно разкриване. Освен това Тръмп заяви, че няма да има нищо против, ако докладът бъде публикуван публично. Както обаче беше обсъдено по-горе, не е взето негово решение.
Доналд Скаринци е управляващ партньор в Скарен Холенбек —Прочетете пълната му биография тук .
