Г-н президент, г-жа председател, членове на Сената и Асамблеята, съграждани на Ню Джърси.
Преди двадесет и три дни за мен беше чест да дам клетва като ваш губернатор и обещах на вас и хората от Ню Джърси нова посока.
Старите начини за правене на бизнес не са служили добре на хората, казах аз и помолих за вашата помощ за постигане на промяна.
Днес ви призовах заедно, защото е време да направим първата голяма - и спешна - стъпка за осъществяване на промяната, която обещахме, в критично важната област на държавния бюджет.
Ню Джърси е в състояние на финансова криза. Бюджетът на държавата ни е оставен в развалини и изисква незабавни действия за постигане на баланс. За текущата фискална 2010 година, която остава само за четири месеца и половина, бюджетът, който сме наследили, има разлика от два милиарда долара. Бюджетът, приет преди по-малко от осем месеца, през юни миналата година, съдържаше същите изтъркани трикове на търговията, които станаха обичайно място в Трентън, които доведоха нашите граждани до гняв и разочарование, а прекрасното ни състояние до ръба на несъстоятелност.
Какво имам предвид точно? Бюджетът за тази година прогнозира 5,1% ръст на приходите от данъци върху продажбите и фиксиран ръст на приходите от корпоративен бизнес данък. През юни 2009 г. Имаше ли някой в Ню Джърси, освен в Министерството на хазната, който всъщност вярваше, че приходите ще нараснат през 2009-2010 г.? Тъй като спиращата се безработица надхвърля 10%, финансовата система е в криза и потребителите са вкаменени да харчат, само служителите на касата на Трентън могат да удостоверят подобен растеж. Всъщност приходите от данък върху продажбите не нарастват с 5%, а намаляват с 5,5%; и приходите от корпоративен бизнес данък не са равни, те намаляват с 8%. Някакво чудно защо имаме толкова големи проблеми? Някакъв въпрос защо хората вече не вярват на правителството си и поискаха промяна през ноември? Днес трябва да сключим договор помежду си, за да прекратим това безразсъдно поведение с правителството на народа. Днес се примиряваме с факта, че не можем да харчим пари за всичко, което искаме. Днес свършват дните на бюджетирането на Алиса в страната на чудесата в Трентън.
Фактите са, че приходите идват с 1,2 милиарда долара под прогнозите за миналата година, а над 800 милиона допълнителни разходи са направени от предишната администрация на излизане от вратата.
Нашата конституция изисква балансиран бюджет. Нашият ангажимент изисква да започнем следващата фискална година с разумен начален баланс. Съвестта и здравият ни разум изискват от нас да решим проблема по начин, който не повишава данъците на най-облаганите граждани в Америка. Любовта ни към децата ни изисква да не избутваме днешните проблеми под килима, за да бъдем открити отново утре. Нашето чувство за благоприличие трябва да изисква да спрем да използваме трикове, които ще влошат още повече проблема с бюджета за следващата година.
Така че днес започвам процеса на фискална реформа и дисциплина. Днес ще действаме бързо, за да отстраним дълго игнорирани проблеми. Днес започвам да правя това, което обещах на хората от Ню Джърси, че ще направя. Днес започвам да им давам промяната, за която гласуваха през ноември.
Не се радвам да взема тези решения. Знам, че тези решения ще засегнат колегите от Ню Джърси и ще навредят. Това не е щастлив момент. Какъв избор обаче ни остава? Защитниците на статуквото ще започнат да бъбрит веднага щом напусна тази зала. Те ще кажат, че проблемите не са толкова лоши; чуйте ме, мога да ви спестя болката и жертвата. Знаем, че това просто не е вярно. Ню Джърси години наред се движи към финансова катастрофа поради подобна нагласа. Хората ни избраха да прекратим разговора и да действаме решително. Днес е денят за прекратяване на оплакванията и за започване на държавност.
Днес предприемам действия за намаляване на държавните разходи за балансиране на бюджета тази година.
Това е незабавното действие, което предприемам:
Тази сутрин подписах изпълнителна заповед за замразяване на необходимите държавни разходи за балансиране на бюджета ни.
Ще замразим изразходването на неизразходвани технически баланси в широк спектър от държавни програми. Това включва всичко - от неизразходвани средства за надграждане на енергийните системи в държавните съоръжения до тези, насочени към подпомагане на местните власти в техните консолидационни планове.
Не всичко е безболезнено. Някои проекти ще бъдат забавени или прекратени, някои услуги ще бъдат намалени. Но като цяло можем да намалим разходите с над 550 милиона щатски долара тази година, като пропуснем тези неизразходвани баланси - като не изразходваме тези средства и ги приложим сега към нашия многомилиарден бюджетен дефицит.
Например, специалната програма за общинска помощ на държавата включва баланс от 3,2 милиона долара, главно за режийни разходи. Тези разходи не са подходящи, не са необходими и няма да бъдат извършени.
Програмата InvestNJ има голям неизразходван баланс и неуспешен запис в действително създаване на нови работни места. Можем да спестим на данъкоплатците $ 50 милиона, като прекратим тази програма сега. Вместо това вярвам, че трябва да създадем, без значителни публични разходи, едно гише, за да премахнем пречките и да ускорим пътя към създаване на работни места - партньорството за действие в Ню Джърси.
Също така ще предприема действия за прекратяване или спиране на програми, за да спестя още 70 милиона долара тази година.
Някои проекти можем да си позволим да отлагаме, докато държавата има ресурси да ги плати. Този списък ще включва капитални подобрения на държавни сгради, поправителни заведения и държавни паркове.
Той включва елементи като основната улична програма, която има както текущи, така и дългосрочни средства, които все още не са изразходвани и реално няма да бъдат изразходвани тази година. Тези средства трябва да бъдат върнати в общия фонд, за да се подпомогне балансирането на бюджета.
Като цяло отлагането на тези дългосрочни проекти и елементи за по-малко дъждовен ден в Ню Джърси може да намали разходите с 90 милиона долара през тази фискална година.
Можем да подобрим определени практики по начините, по които използваме и събираме приходи.
Два примера: можем да ускорим процесите ни за разрешаване на спорове относно данъчни споразумения и да спестим 20 милиона долара.
И можем по подходящ начин да поискаме от градските предприемачески зони да изплатят общия фонд за субсидирането на необходимия принос на тези зони за данъчни облекчения в миналото.
Несъмнено най-голямата категория разходи, която ще трябва да намалим, е тази за програми, които всъщност имат предимства и в повечето случаи имат смисъл, но които в момента просто не можем да си позволим. Както всяко семейство, както и четиридесет и две други държави с конституционно необходими балансирани бюджети, ние трябва да живеем според възможностите си. Ню Джърси няма проблем с приходите - вече имаме по-високи данъци от която и да е друга държава в съюза. Поехме по пътя на все по-високите данъци, за да платим за пристрастяването на Трентън към разходите. Какво ни даде? 10,1% безработица, спяща икономика и провал на надеждата за растеж в нашето бъдеще. По-високите данъци са пътят към разрухата. Трябва и ще намалим правителството си.
Това означава да направите някои трудни избори. Означава затягане на коланите. Това означава да се справим с ресурсите, които имаме. И това означава да начертаем курса за реформиране сега, така че нашите разходи да бъдат по-ефективни в бъдеще.
Така че днес прилагам над милиард долара намаления и реформи на програми, които просто не можем да си позволим в настоящата икономическа среда и в сегашното ни фискално състояние.
Например държавата не може да продължи да субсидира транзита в Ню Джърси в степента, в която го прави. Така че намалявам тази субсидия. Транзитът в Ню Джърси ще трябва да подобри ефективността на своите операции, да преразгледа своите богати съюзни договори, да прекрати наемането на патронаж, което е типизирало миналото му, и може да се наложи да обмисли намаление на услугите или повишаване на тарифите. Но системата трябва да бъде направена по-ефикасна и ефективна.
През тази година държавата не може да похарчи още 100 милиона долара за пенсионна система, която отчаяно се нуждае от реформа. Насърчавам се от двустранните законопроекти, внесени в Сената тази седмица, за започване на пенсионна и пенсионна реформа. Поздравявам президента Суини и сенатор Кийн, че са поели началото на този отдавна закъснял набор от реформи. Сигурен съм, че нашите колеги от Асамблеята ще последват примера със същия вид двупартийни усилия.
Тези законопроекти трябва само да маркират началото, а не края на нашия разговор и действия по пенсионната и пенсионната реформа. Тъй като не се заблуждавайте, пенсиите и обезщетенията са основният двигател на увеличаването на нашите разходи на всички нива на управление - щат, окръг, община и училищно настоятелство.
Също така, не вярвайте, че нашите граждани не го знаят и изискват, накрая, от тяхното правителство реални действия и значима реформа. Специалните интереси вече започнаха да крещят любимата им дума, която по съвпадение е любимата дума на деветгодишния ми син, когато го караме да прави нещо, което знае, че е правилно, но не иска да прави - несправедливо.
Нека кажем на нашите граждани истината - днес - точно сега - за това, което им струва неспазването на силни реформи.
Един държавен пенсионер, на 49 години, е платил през цялата си кариера общо 124 000 долара за пенсионната си пенсия и здравните си обезщетения. Какво ще му платим? 3,3 милиона долара пенсионни плащания през живота му и близо 500 000 долара за обезщетения за здравеопазване - общо 3,8 милиона долара за инвестиция от 120 000 долара. Честно ли е?
Пенсионирана учителка плати 62 000 долара за пенсията си и нищо, да нищо, за пълно медицинско, стоматологично и зрително покритие през цялата си кариера. Какво ще й платим? 1,4 милиона долара пенсионни обезщетения и още 215 000 долара премии за здравни помощи през целия й живот. Справедливо ли е за всички нас и децата ни да трябва да плащаме за този излишък?
Общите нефинансирани разходи за пенсии и медицински помощи са 90 милиарда долара. Ще трябва да плащаме 7 милиарда долара годишно, за да ги актуализираме. Ние нямаме тези пари - вие ги знаете и аз ги знам. Това, което е направено с нашите граждани, като предлагаме пенсионна система, която не можем да си позволим, и обезщетения за здравето, които са с 41% по-скъпи от средните разходи на компанията от състоянието 500, е наистина несправедливата част от това уравнение.
Единственият принципен път в светлината на тези планински предизвикателства е следният - вземете тези законопроекти за реформи, направете ги още по-силни и ги сложете на бюрото ми, преди да се върна тук на шестнадесети март за моя бюджетен адрес. И за това имате моето обещание - за разлика от миналото, когато сте се изправяли и сте правили правилното, този управител няма да извади килима отдолу под вас - ще подпиша силни законопроекти за реформи.
Но докато тази реформа не бъде приета, ние не можем с добра съвест да финансираме система, която е извън контрол, да фалира нашата държава и нейния народ и да даде обещания, които не може да изпълни в дългосрочен план.
Най-голямата категория намаления вероятно ще бъде най-противоречивата.
Училищната помощ е голяма част от бюджета на Ню Джърси - особено от сумата, която все още не е похарчена през ФГ 2010 г. Така че не можем да приведем бюджета си в равновесие, без да запазим някаква училищна помощ в резерв.
Ние не сме сами в това; от други държави се изисква да правят същото.
Предишната администрация силно подцени бюджетния ни недостиг и предложи да се запазят около 230 милиона долара за училищна помощ - въпреки това тя не предложи законодателно решение за постигане на този брой и отново остави важен бизнес недовършен.
Прилагам решение, което гарантира, че всеки училищен окръг разполага с ресурси, за да осигури задълбочено и ефективно образование на своите ученици.
Нашето решение не отнема нито стотинка от одобрен училищен бюджет. Нито една стотинка от класната стая. Нито една текстова книга не е останала некупена. Нито един учител не е уволнен. Нито едно образование на детето не е нарушено за една минута. Няма да е необходим нито един долар нови данъци върху имуществото. Синдикалните защитници на статуквото ще твърдят друго - за пореден път ще бъде доказано, че са егоистични и грешат.
Много училищни квартали в Ню Джърси имат излишъци, които не са били част от бюджетите им за финансовата 2010 година. Това е така, защото те или не са били очаквани - така наречените излишъци - или са били поставени в резервна сметка - така наречените резервни излишъци.
Намалявам училищната помощ по начин, който гарантира, че нито една област няма да има задържана помощ в размер, по-голям от излишъка.
За някои едно общо намаляване на фиксиран процент от училищната помощ може да изглежда по-справедливо. Но тъй като някои области разчитат толкова силно на държавна помощ, това може да повлияе на способността им да осигурят необходимото задълбочено и ефективно образование на своите ученици. И този подход вероятно ще хвърли някои области в ситуация на дефицит. Не сме намалили училищната помощ с брадва - направили сме го със скалпел и с голямо внимание.
Общият размер на помощта, която трябва да бъде удържана, е 475 милиона долара. Знам, че това решение няма да бъде популярно. Повече от 500 училищни области ще бъдат засегнати, а над 100 области ще загубят цялата държавна помощ за останалата част от годината.
Но е необходимо действие. Късно е през финансовата година. Безотговорното бюджетиране от миналото, съчетано с провалените данъчни политики, които лежат като тежко, мокро одеяло, задушаващо данъчните приходи и растежа на работните места, изискват тези извънредни стъпки. Въпреки това смело действие, не забравяйте, че не сме взели нито стотинка от обучението в класната стая, нито сме принудили нито стотинка увеличение на данъците си върху имуществото.
Нека повторя. Всеки долар във всеки училищен бюджет, одобрен във всеки училищен окръг в щата, остава непокътнат.
Крайградските квартали ще жертват. Градските квартали ще жертват. Селските области ще жертват. Някои, както вътре, така и извън тази камера, ще ви подканят да се оттеглите в ъгъла и да защитите собственото си парче трева. Нашата държава е в криза. Нашите хора болят. Сега е моментът, когато всички ние трябва да се противопоставим на традиционния, егоистичен призив да защитите собствената си трева с цената на нашата държава. Време е да напуснете ъгъла, да се присъедините към жертвата, да дойдете в центъра на стаята и да бъдете част от решението. Призовавам всички нас да дойдем в центъра на стаята доброволно, да се противопоставим на специалните интереси, да оправим счупеното си състояние - заедно. За тези, които продължават да защитават старите начини за егоистична защита на тревата, които остават в ъгъла, защитавайки енорийските интереси, моля, обърнете внимание - хора с добра воля, които искат по-добър и по-силен Ню Джърси, ще се обединят, за да влязат в тези ъгли и да влачат вие в центъра на стаята, за да направите нашата държава мястото, за което знаем, че може да бъде.
Като цяло намалявам разходите в 375 различни държавни програми от всяко кътче на държавното управление.
Съмнявам се, че много ще бъдат популярни. Ще използвам изпълнителната си власт, за да ги приложа сега, защото трябва.
Взети като пакет, те ще постигнат необходимите спестявания и ще премахнат бюджетната ни разлика от 2 милиарда долара.
Не съм доволен, но и не се страхувам да взема тези решения. За това хората ме изпратиха тук.
Моля от вас в законодателната власт да покажете същата откровеност и ангажираност. За бездействие не е опция. Това беше прекалено дългият път.
Съкращенията, които очертах, може да звучат драматично. И те са. Някои звучат болезнено. И те ще бъдат.
Но нека ви дам малко контекст. Към първия този месец вече е изразходвана около половината от бюджета. Към 31 януари държавата е имала около 14 милиарда долара неизразходвани пари за текущата фискална година. От тази сума 8 милиарда долара не могат да бъдат засегнати - по договор, както в случая с държавни служители или поддържане на усилия за федерални пари за стимулиране; по конституционно изискване; от условията на нашите облигации; или по закон.
Така че при пристигането, моята администрация имаше 6 милиарда долара баланси, с които да работи - 6 милиарда долара баланси, от които да намеря 2 милиарда спестявания. Трябваше да съкратим 1/3 от наличните ни средства само за 4 ½ месеца през финансовата година.
Всички бяхме научени, когато бяхме млади, че не винаги е лесно да се направи правилното нещо.
Избрахме да не използваме трикове или лентови помощни средства, за да скрием бюджетната пропаст или да я отложим за следващата година, когато ще бъде още по-лошо. Отказахме да повторим провалите от миналото.
Избрахме да се изправим главно пред проблема, като реформираме своите навици за харчене и поставихме основите за реформа, така че да можем да поправим структурен дефицит, който ще бъде още по-голям - в пъти по-голям - през следващата фискална 2011 година.
Така че съкращенията, които правя днес, не са лесни - но са необходими.
И не се заблуждавайте: нашите приоритети са да намалим и реформираме навика на Ню Джърси да прекалява с държавните разходи, да намалим данъците, да насърчим създаването на работни места, да свием набъбналото си правителство и да финансираме отговорностите си на базата на заплащане и не ги оставяйте за бъдещите поколения. Накратко, да направим Ню Джърси дом за растеж вместо случай на фискална кошница.
Тръгнахме в нова посока - посока, продиктувана от гласовете на хората от Ню Джърси - и аз не възнамерявам да се връщам назад. Няма да наруша вярата с тях или мандата, който ми дадоха.
Великият президент, Роналд Рейгън, веднъж каза, че: лидер, веднъж убеден, че конкретният начин на действие е правилен, трябва да има решимостта да се придържа към него и да бъде неустрашим, когато протичането е трудно.
След малко повече от месец ще изляза пред вас, за да изложа моя план за финансовата 2011 г. и след това. Предизвикателството през следващата година ще бъде още по-голямо. Съкращенията вероятно ще бъдат още по-дълбоки. Реформите по необходимост ще бъдат още по-драматични.
Но нека не влошаваме този проблем още повече.
Нека започнем процеса на реформа днес.
Нека да се вслушаме в волята на хората и да продължим в нова, по-отговорна посока.
Нека да живеем в рамките на средствата, които хората вече ни осигуряват, и да не вземаме повече от трудно спечелените си заплати и спестявания от джоба си.
Нека имаме смелостта да направим промяна; силата на духа да го видите; и визията не само за създаване на по-стабилен и устойчив бюджет, но и за изграждане на по-добра държава, която да може да расте отново.
Благодаря ти много. Бог да благослови Америка и Бог да продължи да благославя великата държава Ню Джърси.
